近日，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》，明确了“十五五”时期深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业的思路目标、重点任务和政策举措。为何印发规划？规划有哪些重点部署？国家发展改革委、人力资源社会保障部有关负责人17日回答了记者提问。

　　问：规划出台的背景是什么？

　　答：“十四五”时期，党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对风险挑战，就业形势保持总体稳定，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。“十五五”时期，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，将为高质量充分就业提供重要支撑。同时要看到，就业工作仍面临不少突出矛盾和问题，稳就业的压力始终存在，结构性就业矛盾持续显现。

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、人力资源社会保障部会同有关方面，深入研判“十五五”时期就业的发展形势和阶段性特征，统筹谋划“十五五”就业工作的思路、目标及重大举措，广泛听取意见建议，编制形成了规划。

　　问：规划有什么特点？

　　答：一是注重质量和规模并重。紧紧围绕促进高质量充分就业目标，既强调稳定和扩大就业规模，又注重提升就业环境、人岗匹配、劳动关系、权益保障等就业质量。

　　二是注重供给和需求匹配。顺应经济社会发展新情况新变化，以破解结构性就业矛盾为着力点，针对性提出解决措施。

　　三是注重政府和市场协同。既强调更好发挥政府作用，完善就业公共服务体系，又强调通过产业发展促进就业，推动有效市场和有为政府相结合。

　　四是注重传统和新兴兼顾。既注重稳定传统劳动密集型行业就业规模，又强调扩大服务业、新兴产业、未来产业等就业容量；既要求继续做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，又针对灵活就业、新就业形态劳动者就业保障作了部署。

　　问：规划在目标设定上有哪些考虑？

　　答：规划充分衔接“十五五”规划建议和纲要，提出“十五五”时期就业保持总体稳定、高质量充分就业取得新进展的总体目标。具体实现以下目标：

　　就业机会更加充分。城镇就业稳定增长，失业水平有效控制，重点群体就业保持稳定，确保零就业家庭至少一人实现就业。

　　就业环境更加公平。统一规范的人力资源市场体系进一步健全，促进劳动力
······