法律检查与法律修改相结合，目标导向与问题导向相结合，常规检查与法律评估相结合……今年6月至9月，全国人大常委会对社会保险法实施情况开展执法检查，检查组紧扣法律规定，注重监督实效，共形成了9份前期调研简报、6份委托检查报告、2份法律评估报告、3份检查分报告。

　　作为规范社会保险制度的基础性综合性法律，社会保险法于2010年由全国人大常委会会议通过，2018年修改个别条款，有力推动我国社会保障体系建设，对规范社会保险关系、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展发挥了重要作用。

　　“从检查情况看，社会保险法的贯彻实施总体到位、成效明显，社会保险功能日益完善，覆盖范围持续扩大，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。”检查组认为，尽管成效显著，但法律实施仍存在一些短板和弱项，比如，“应保尽保”尚有差距、参保质量有待提升、制度运行存在堵点。

　　稳步扩大社保覆盖范围

　　中国一重集团有限公司是我国装备制造业领域的重要骨干企业，总部位于黑龙江省齐齐哈尔市，今年适逢成立70周年。

　　6月，检查组来到中国一重厂区，成百上千吨的“钢铁巨人”高高矗立。在铸锻钢事业部水压机锻造厂生产车间，工人们正在加紧生产一批空心锻造不锈钢主管道。

　　“我们严格执行社保政策，积极履行参保缴费等法定义务，按月足额缴纳各项社保费用，切实维护广大职工合法权益。”中国一重有关负责人介绍，集团在法定社会保险体系外，还为职工建立补充养老保险、补充医疗保险，为职工提供更加充分的社会保障。

　　社会保险法第六十条规定，用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。

　　在黑龙江飞鹤乳业有限公司，检查组了解到，公司在用工当月为职工办理参保登记，严格按照工资标准如实申报缴费基数，按时缴纳各项社会保险费。

　　“中青年灵活就业人员参保情况如何”“失业人员再就业和社保参保情况如何”……在检查过程中，检查组向各地有关部门详细了解社会保险法实施中的问题。

　　广东陆续出台灵活就业人员参加企业职工社保的办法，灵活就业人员可根据实际情况参加社保，获得相应保障；江西不断强化困难人员兜底帮扶，推行代缴保费、助保贷款、“补助+代缴”双线保障等举措，解决城乡脱贫户和低保户、重度残疾人员、退捕渔民等参保缴费难题……

　　检查发现，社会保险法实施以来，各地依法扩面，社保各险种覆盖范围不断扩大，各险种待遇标准逐步提升，保障内容不断丰富。尽管参保率大幅提升，但与“覆盖全民”的要求还有差距，部分中小微企业有时发生断保、欠费现象。

　　针对个别地区据实缴费落实不到位，选择降级、降档参保等问题，检查组建议，通过提高精准性来扩大社保覆盖范围，解决一些群体“漏保、脱保、断保”问题；提高统筹层次，逐步缩小城乡、地区、群体之间待遇差异；发展多层次多支柱保险体系，发挥各类商业保险补充保障作用。

　　引导企业职工增强法律意识

　　7月，检查组来到宁夏，先后在银川、石嘴山就深化社保制度改革、医疗服务机构医保移动支付、构建和谐劳动关系等进行检查。

　　一起案件，引起检查组注意：今年4月，宁夏某新材料公司及其关联公司某新能源公司停产停业，在职188名职工面临被拖欠工资、社保等问题。

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