针对部分新就业形态劳动者工作时间过长、最低工资标准适用尚不明确、平台规则制定不够公开透明、维权服务渠道还需进一步畅通等问题，近日，人力资源社会保障部办公厅印发了《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》等系列指引指南，引导企业进一步依法合规用工，更好维护新就业形态劳动者权益，引导劳动者依法合理维权，进一步畅通劳动者权益维护渠道。

　　有利于外卖骑手等群体获得更好劳动报酬待遇

　　北京市朝阳区，外卖骑手辛云飞戴好头盔，骑上电动自行车穿梭于大街小巷。忙碌间隙，他给记者算了一笔账，平台在春节前推出多次补贴活动，“从大年初一到正月十五，算下来2月份比平时多挣2000多元。”

　　更好保障新就业形态劳动者的劳动报酬权益，是此次指引指南的一项重点内容。《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》明确，不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的新就业形态劳动者，适用劳动者实际工作地人民政府规定的小时最低工资标准；企业支付在法定节假日工作的新就业形态劳动者劳动报酬，应高于正常工作时间劳动报酬，以及以货币形式将劳动报酬按时足额支付给新就业形态劳动者本人等。

　　《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》则明确了劳动规则的内涵，包括订单分配、劳动报酬及支付等与劳动者基本权益直接相关的规章制度、格式合同条款、算法规则及其运行机制等，并明确了平台企业制修订劳动规则要充分听取工会或劳动者代表的意见建议。这将引导企业依法合规制定和修订订单分配、劳动报酬支付、考核奖惩等平台劳动规则，合理确定新就业形态劳动者劳动报酬，有助于逐步提高新就业形态劳动者权益保障水平。

　　首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚认为，指引将协商机制引入新就业形态劳动者的报酬制定过程，并明确了不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者，适用劳动者实际工作地规定的小时最低工资标准，有助于传递劳动者声音，推动外卖骑手、网约车司机等群体获得更好的报酬待遇。

　　保障新就业形态劳动者必要休息时间

　　上海市普陀区，饿了么外卖员纵波忙完一天的工作，吃上了晚餐。“周五晚高峰一小时得送七八单，真是忙不过来。”纵波说，有时订单太多，他就会在送餐APP上申请小休，后台确认后就能停止接单。此外，车辆故障、上卫生间或者午休等原因也可申请小休，每次能休息10多分钟。当连续工作超过4小时，平台还会发送语音提醒，提示他已处于疲劳状态，需要休息一下。

　　此次指引指南关注的另一项重要内容，是如何更好维护新就业形态劳动者的休息权益。比如，《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》就明确，工作时间包括劳动者累计接单时间和适当考虑劳动者必要的在线等单、服务准备、生理需求等因素确定的宽放时间。此外，该指引还明确企业与工会或新就业形态劳动者代表协商合理确定劳动者连续最长接单时间和每日最长工作时间。劳动者工作时间达到上限的，系统应推送休息提示，并停止推送订单一定时间，以保障劳动者获得必要休息时间，防止劳动者过度劳动。