近日，人力资源社会保障部印发《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。人力资源社会保障部规划财务司负责同志就《规划》出台的背景和意义、编制过程、主要内容、贯彻实施等问题，回答了记者提问。

　　问：请您介绍一下制定《规划》的背景和意义。

　　答：“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记强调，用五年规划引领经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式。按照党中央国务院要求，各有关部门要聚焦“十四五”中央规划《建议》和国家规划《纲要》对特定领域提出的战略任务制定专项规划。人力资源社会保障部门作为重要的民生部门，在发展中担负着重要的职责和使命。科学编制《规划》，描绘未来五年人力资源和社会保障事业发展蓝图并有效实施，对于在巩固拓展全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，接力推进我国社会主义现代化建设中发挥职能作用、促进人力资源和社会保障事业发展具有重大而深远的意义。

　　《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》根据中央“十四五”规划《建议》和国家“十四五”规划《纲要》编制，是深入贯彻五中全会精神，细化落实国家“十四五”规划《纲要》中关于人力资源和社会保障领域战略任务制定的综合性、基础性、指导性文件。《规划》坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，展望了2035年人社事业发展远景目标，提出了“十四五”人社事业发展的主要目标、量化指标，部署了一系列具有创新型、突破性的重大政策和改革举措，同时聚焦补短板、强弱项，明确了务实、可操作的专栏项目。《规划》中这些政策措施的有效实施，对于在新发展阶段引领人力资源和社会保障事业高质量发展具有重要作用。

　　问：请简要介绍一下规划的编制起草过程。

　　答：人力资源社会保障部党组高度重视规划编制工作，成立了规划编制工作领导小组，制定了工作方案。规划起草工作分为研究基本思路、拟定规划框架、起草规划草案、形成规划文稿几个大的阶段，反复研究、数易其稿。在规划编制过程中，坚持了以下几点：

　　一是认真学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，提高规划的指导性。去年8月，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，并多次主持召开会议对规划编制工作作出部署提出要求。我们深入学习习近平总书记的重要指示精神并把有关要求贯彻到规划编制工作始终。

　　二是深入开展课题研究，为规划编制工作提供理论支持，提高规划的前瞻性。我们坚持问题导向，围绕重点领域组织开展了人社领域10个重大课题研究，同时承担了中央财办和发展改革委交办的6个重大课题研究，形成40余万字的研究成果，为规划起草提供了重要参考。

　　三是全面对标五中全会精神和国家规划《纲要》目标任务，提高规划的引领性。贯彻落实党中央国务院部署，对中央《建议》和国家“十四五”规划《纲要》中有关人力资源和社会保障的目标任务进行全面梳理，深入研究，在规划中落实落细，充分发挥规划的引领带动作用。

　　四是坚持开门编规划，广泛听取各方意见，提高规划的科学性。先后多次组织召开人社系统座谈会、专家论证会，并征求了有关部门的意见。另外，我们首次通过部官网、微信公众号和公共邮箱三种方式面向社会各界广泛征求意见建议。各地区、各部门、专家以及社会公众对规划提出了许多宝贵意见和建议，我们对这些意见和建议进行了认真研究吸收。

　　问：请问《规划》的总体框架是怎样的？

　　答：《规划》分为8章37节，提出了“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展指导思想和基本原则，明确了事业发展的6大主要目标和19项具体指标，部署了就业、社会保障、人才队伍建设、工资收入分配、劳动关系和基本公共服务六个方面的重点任务和重大举措，设置了13个专栏，对重大政策、重大项目、重大工程进行了统筹安排。同时提出了规划实施的保障措施。

　　问：请问《规划》关于“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展有哪些基本要求？

　　答：《规划》贯彻落实中央精神、紧密结合工作实际，提出了“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展的指导思想，提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动人力资源和社会保障事业高质量发展为主题，以深化人力资源和社会保障政策改革创新为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，戮力同心，担当作为，为全面建设社会主义现代化国家贡献积极力量。

　　为更好地体现指导思想，《规划》提出坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革，坚持系统观念，坚持依法行政六条基本原则。这六条基本原则是贯彻落实中央精神和新发展理念的具体体现，是人力资源和社会保障事业发展规律的集中反映，是未来五年统筹推进人力资源和社会保障各项工作的基本遵循。

　　问：请展望一下人力资源社会保障事业发展2035年远景目标。

　　答：展望2035年，随着我国基本实现现代化，人力资源和社会保障制度体系将更加科学完善。就业质量显著提升，保持较低的失业水平，劳动关系更加和谐稳定，满足劳动者对美好生活的向往。实现多层次社会保障体系高质量发展可持续发展，形成社会保障全民共建共享的发展局面。人才政策更加积极更加开放，各类人才的创新活力竞相迸发，进入创新型国家行列。工资收入分配更加公平合理，中等收入群体显著扩大，促进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。基本公共服务实现均等化，城乡一体、均等可及的人力资源和社会保障基本公共服务体系更加高效优质。

　　问：请问《规划》针对“十四五”时期人社事业发展制定了哪些具体的目标和指标？

　　答：《规划》提出了十四五”时期人社事业发展六大目标19项指标。

　　一是实现更加充分更高质量就业。就业容量不断扩大，就业质量不断提高，就业创业环境不断优化，劳动者技能素质不断提升，重点群体就业基本稳定。“十四五”时期城镇新增就业5000万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。城镇登记失业率控制在5％以内。开展补贴性职业技能培训7500万人次，其中农民工参加培训3000万人次。

　　二是多层次社会保障体系
······