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5年广东基本建立城乡人口有序流动制

  • 发布日期:2021.04.28
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  4月27日,《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》(下称《方案》)正式印发。《方案》提出,试验区是粤港澳大湾区发展战略的重点辐射带动区,是深入实施广清一体化的主战场,是推进广州都市圈率先实现城乡融合发展、探索跨区域城乡融合改革经验的先行地。

 

  2019年12月,国家发展改革委等18部门联合印发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》(下称《通知》),明确广东广清接合片区纳入国家城乡融合发展试验区,范围包括广州市增城区、花都区、从化区,清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区,面积约9978平方公里,常住人口约504万,2020年经济总量约4194亿元。

 

  《通知》要求,每个试验区重点围绕5项试验任务开展探索。根据《方案》,广东广清接合片区(下称“试验区”)试验任务选定11项,是全国唯一一个选定所有试验任务的试验区。

 

  广东省发展改革委主任葛长伟表示,试验区的试验重点包括建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台等5项。

 

  试验基础好

 

  城乡融合取得积极成效

 

  葛长伟表示,制定《方案》时,重点突出三方面考虑:一是坚持问题导向,通过多次实地调研,针对每项试验任务存在的突出问题,坚持抓重点、补短板、强弱项,稳妥把握改革时序、节奏和步骤,有针对性地提出改革实操性措施;二是突出广东特色,考虑试验区拥有广清一体化、广州都市圈发展优势,试验任务选定11项,是全国唯一一个选定所有试验任务的试验区。

 

  在试验内容上,力求体现城乡多层次融合,既体现聚焦粤港澳大湾区、国家中心城市对试验区辐射带动作用,也体现试验区内广州3区对清远4县(市、区)辐射带动作用,还体现7县(市、区)内部以城带乡、城乡融合发展。三是注重衔接平衡,既注重与中央、省委有关城乡融合发展文件精神衔接,也综合考虑跨市、跨县区有关政策的衔接性。

 

  改革开放40多年,尤其是党的十八大以来,广州、清远两市探索以城带乡、以工促农、两市互促、协调发展的城乡融合发展模式,取得积极成效,为此次《方案》实施提供坚实基础。

 

  积极探索探索试验区内居住证互认

 

  城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。发展不协调的背后,是生产要素流动的“贫富不均”。让要素在城乡之间充分流动,也就成为城乡融合发展的关键。

 

  葛长伟表示,试验区将率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系,为全国提供
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