北京市人民政府令

第299号

　　《北京市促进人力资源市场发展办法》已经2021年3月23日市人民政府第107次常务会议审议通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。

市长　陈吉宁　　　　

2021年3月27日　　

北京市促进人力资源市场发展办法

目录

　　第一章　总则

　　第二章　人力资源市场培育

　　第三章　人力资源服务

　　第四章　监督管理与法律责任

　　第五章　附则

第一章　总则

　　第一条　为了促进人力资源市场健康发展，激发人力资源创新创造创业活力，服务首都经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称人力资源市场，是指通过求职者求职、用人单位招聘以及人力资源服务机构提供人力资源服务等活动实现人力资源有效配置的机制。

　　本办法所称人力资源服务机构，包括公共人力资源服务机构和经营性人力资源服务机构。

　　第三条　本市充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，建立健全政府宏观调控、行业自律规范、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业、人力资源服务机构诚信服务的人力资源流动配置机制，促进人力资源自由有序流动，营造稳定、公平、透明、可预期的人力资源市场发展环境。

　　第四条　通过人力资源市场求职、招聘和开展人力资源服务，应当遵循合法、公平、诚实信用的原则。

　　第五条　市、区人民政府将人力资源市场建设纳入国民经济和社会发展规划和计划，建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，提升人力资源服务的专业化、产业化、信息化、国际化水平。

　　市、区人力资源和社会保障部门负责本行政区域内人力资源市场的统筹规划、促进发展和综合管理工作。

　　发展改革、教育、公安、财政、商务、科学技术、税务、市场监督管理等有关部门在各自职责范围内做好人力资源市场的管理工作。

　　第六条　本市依法加强人力资源服务标准化建设，制定人力资源服务地方标准，发挥人力资源服务标准在行业引导、服务规范、市场监管等方面的作用。

　　第七条　人力资源服务行业组织依法制定行业自律规范，推进行业诚信体系建设，维护会员合法权益，促进行业公平竞争，推动行业健康发展。

　　第八条　本市开放人力资源市场，并依法对外商投资给予国民待遇。

　　外商投资者可以单独或者与其他投资者共同在京设立经营性人力资源服务机构。

　　第九条　本市鼓励开展平等、互利的人力资源国际合作与交流，支持行业组织、人力资源服务机构、用人单位等通过规划咨询、项目合作、成果转化、联合研发、技术引进、人才培养等方式，开发利用国际国内人力资源。

　　本市推动京津冀区域人力资源市场协同发展，促进人力资源政策协调、信息共享、服务标准统一，推进人力资源合理流动和有效配置，建设区域性、国家级、国际化的现代人力资源服务发展中心。

第二章　人力资源市场培育

　　第十条　本市将人力资源服务业作为生产性服务业和现代服务业的重点发展领域，纳入本市高精尖产业登记指导目录，综合运用土地、规划、金融、科技、人才、财税等产业政策，促进人力资源服务业发展。

　　第十一条　本市建立国家级、市级人力资源服务产业园，完善人力资源服务业基础设施和配套服务，引导资本、技术、人力资源等要素聚集，发挥园区培育、孵化、展示、交易功能。

　　人力资源服务产业园建设方案和相关政策由市、区人力资源和社会保障部门会同同级财政、发展改革等部门研究制定。鼓励有条件的区根据需要建设人力资源服务产业园。

　　第十二条　鼓励和支持经营性人力资源服务机构引进国际先进人力资源服务理念、标准、技术和管理模式，发展跨境业务。

　　经营性人力资源服务机构为本市用人单位引进急需紧缺国际人才的，该机构和用人单位可以按照本市有关规定获得奖励。具体奖励办法由市人力资源和社会保障部门会同人才工作、财政、科学技术等部门制定。

　　第十三条　本市建立专业人才过往资历认可机制。市人力资源和社会保障部门会同相关行业主管部门确定境外职业资格来京服务目录，具备目录内职业资格的人员可以在本市行政区域内提供相关服务，其境外从业经历可视同境内从业经历。

　　第十四条　本市鼓励人力资源服务行业组织、经营性人力资源服务机构，制定和发布国际领先的团体标准、企业标准，参与国际标准化活动。

　　第十五条　市人力资源和社会保障部门负责建立覆盖城乡和各行业的人力资源市场供求信息系统，完善市场信息发布制度，为求职、招聘提供服务。

　　市人力资源和社会保障部门负责监测重点领域、重点产业人力资源供求情况，发布急需紧缺人力资源目录和新职业信息；定期发布职业工资指导价位和企业人工成本信息；可以通过向经营性人力资源服务机构购买服务等多种方式，整合政府和市场人力资源行业数据、信息，开展行业分析。

　　本市鼓励经营性人力资源服务机构发布人力资源供求、流动和薪酬数据报告。

　　第十六条　本市推进人力资源与现代金融协同发展，支持社会力量设立人力资源服务业发展基金；搭建人力资源服务机构与金融资本对接平台，引导风险投资基金投资人力资源服务前沿领域和创新业态。

　　第十七条　本市支持人力资源服务机构应用大数据、人工智能、区块链、云计算等新技术，创新服务模式，为用人单位和求职者提供个性化服务，提升服务效率。

　　经营性人力资源服务机构经市科学技术等部门认定为高新技术企业、技术先进型服务企业的，按照国家和本市有关规定享受企业所得税优惠。

　　第十八条　鼓励人力资源服务机构针对共享用工等灵活就业新形式创新服务模式，精准、高效匹配人力资源；为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘、技能培训、人力资源外包等专业化服务。

　　人力资源服务机构提供前款规定的相关服务，应当就劳动者工资发放、社会保险缴纳以及各方其他权利义务提出合理化建议，依法保护劳动者合法权益。

　　第十九条　鼓励人力资源服务机构开展用人单位岗位技能需求、劳动者技能评价及其变化趋势分析，开发
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