新闻来源：法治日报 

随着新《养老机构管理办法》的出台与实施，曾经在养老服务中存在的监管制度不健全、协同机制不紧密、欺老虐老等行为时有发生、在应对新冠肺炎疫情中暴露出的应急救援能力不足等问题，都有望得到破解。

《养老机构管理办法》在出台7年后迎来大修。

记者从民政部近日举行的新闻发布会上获悉，今年8月21日，民政部部会审议通过了新修订的《养老机构管理办法》（以下简称新《办法》），9月1号签发部长令公布，今年11月1号正式实施新《办法》。

随着新《办法》的出台与实施，曾经在养老服务中存在的监管制度不健全、协同机制不紧密、欺老虐老等行为时有发生、在应对新冠肺炎疫情中暴露出的应急救援能力不足等问题，都有望得到破解。

强化政府兜底保障责任

2013年6月，为配合实施当时新修订的老年人权益保障法，规范养老机构的服务，民政部发布《养老机构管理办法》（以下简称旧《办法》）。

如今面世的新《办法》，和之前的相比，变化颇多，用民政部政策法规司司长肖登峰的话来讲，“修改的幅度很大”。的确，仅从新《办法》的规定数量来看，就比旧《办法》新增了17条内容，且修改了多达29条内容，堪称是对旧《办法》的“全面修订”。

在新《办法》的总则中，就出现了多处新增内容：明确把养老机构分为营利性养老机构和非营利性养老机构。新《办法》增加了有关养老机构活动基本要求的内容，明确养老机构应该按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律法规的规定和强制性的国家标准开展服务，“以进一步压实责任，避免因取消许可导致安全底线被击穿的问题”，肖登峰说。

强化了政府投资兴办养老机构的兜底保障责任，增加要求其保障特困人员、经济困难的计划生育特殊困难家庭等老年人服务需求的有关内容。

政府投资兴办养老机构经营方式改革的有关内容，也出现在新《办法》中。这一新增规定明确政府投资兴办的养老机构，可以采取委托管理、租赁经营等方式，交由社会力量运营管理。

2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》，对《中华人民共和国老年人权益保障法》进行了修订，取消了以前关于设立养老机构需要许可的规定。老年人权益保障法第43条规定，设立公益性养老机构，应当依法办理相应的登记。设立经营性养老机构，应当在市场监督管理部门办理登记。养老机构登记后即可开展服务活动，并向县级以上人民政府民政部门备案。

为此，这次修订按照老年人权益保障法的规定，用“备案办理”专章五个条文细化了备案制度的相关内容。具体规定了备案机关、备案时间、备案提交材料、备案办理流程、变更备案、备案有关信息公开及共享的内容。

强化民政监督检查职责

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