贵州省人力资源社会保障厅等四部门关于建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制促进乡村全面振兴的实施意见

黔人社发〔2026〕6号

各市（自治州）、县（市、区、特区）人力资源社会保障局、发展改革委（局）、农业农村局、生态移民局：

　　为深入贯彻《人力资源社会保障部 国家发展改革委 农业农村部关于建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制促进乡村全面振兴的指导意见》精神，全面落实省委、省政府关于“三农"工作的部署，确保不发生因失业导致规模性返贫致贫，结合我省实际，制定本实施意见。

　　一、明确帮扶对象，动态掌握就业信息

　　（一）精准认定常态化帮扶对象。将有劳动能力和就业意愿的防止返贫致贫对象和欠发达县区作为过渡期后常态化就业帮扶对象，实行精准帮扶、动态管理。对离开帮扶政策会出现返贫风险的原建档立卡脱贫人口继续实施就业帮扶。（防止返贫致贫对象和继续帮扶的脱贫人口以下统称“就业重点帮扶群体"）。

　　（二）开展就业帮扶数据动态监测。依托全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，动态掌握有劳动能力和就业意愿但未就业的就业重点帮扶群体务工需求，由县级农业农村部门集中将相关信息推送县级人社、生态移民等部门，及时提供精准就业帮扶。促进有劳动能力和就业意愿的防止返贫致贫对象所在家庭至少一人实现就业。

　　二、强化组织输出，促进有序外出务工

　　（三）巩固深化省际劳务协作。持续巩固贵州与广东、浙江、福建、江苏等黔籍务工人员集中省份的劳务协作关系，联动开展招聘会、点对点输出、异地技能培训等劳务活动。发挥驻外劳务协作站作用，精准对接省外用工需求，做好稳岗转岗、技能培训、劳动维权等服务。延续脱贫人口跨省务工交通补助“承诺制+代办制"发放模式，帮助就业重点帮扶群体解决外出务工面临的困难问题，对跨省外出务工的防止返贫致贫对象和继续帮扶脱贫劳动力，符合条件的按规定适当安排一次性交通补助。

　　（四）培育打造劳务品牌。完善劳务品牌建设体系，用好技能竞赛、创业大赛、展示交流等平台，支持乡村振兴重点帮扶县培育一批创新型、技能型特色劳务品牌。对吸纳就业重点帮扶群体稳定就业3个月以上，签订1年以上劳动合同或劳务协议的劳务品牌用工主体，按照每人每年500元标准发放企业吸纳就业补贴，所需资金从常态化帮扶资金列支。

　　（五）强化市场化务工稳岗服务。鼓励各类人力资源服务机构、劳务经纪人通过跨区域协同等方式，提供多元化就业服务，对人力资源服务机构、劳务经纪人为符合条件的就业重点帮扶群体提供就业创业服务的，按规定给予一次性跟踪服务补贴。

　　三、拓宽就业渠道，推动就地就近就业

　　（六）大力挖掘县域就业岗位。聚焦县域富民产业发展规划，大力挖掘乡村特色产业、劳动密集型产业和县域轻工产业就业岗位，推动帮扶产业项目与就业帮扶深度融合。优化到户产业奖补政策，重点支持县域农业主导产业、特色产业发展，促进就业重点帮扶群体发展生产经营，创造更多就业岗位。

　　（七）强化就业帮扶载体建设。统筹现有资金渠道，支持就业帮扶车间盘活利用、提档升级，按规定落实各类优惠政策。对吸纳重点帮扶群体稳定就业3个月以上，签订1年以上劳动合同或劳务协议的就业帮扶车间，按每人每年500元标准给予企业吸纳就业补贴，所需资金从常态化帮扶资金列支。聚焦乡村振兴重点帮扶县和重点建设领域，加大以工代赈项目实施力度，促进就业重点帮扶群体和易地搬迁群众就近参与务工，劳务报酬发放比例占中央资金的40%以上。

　　（八）鼓励支持返乡创业。实施“返乡创业小老板"培育工程，完善创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动融合的创业支持体系，结合实际推广“科技成果+创业"“产业发展+创业"“职业技能+创业"“民生需求+创业"模式，强化“个人创业一件事"集成化服务，按规定落实税费减免、场地支持、创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴等政策，促进就业重点帮扶群体返乡创业就业。

　　四、强化技能培训，提升就业技能水平

　　（九）精准开展技能培训。加强就业重点帮扶群体培训需求摸排，依托就业培训联盟，按照“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务"四位一体项目化培训模式，聚焦康养托育等重点领域大力开展“订单"“定岗"培训，按规定落实培训补贴。实施家政服务职业技能专项培训、“家政兴农"行动，促进家政技能就业。鼓励涉农高校和职业院校、技工院校、公共实训基地等机构开展职业技能培训，优先保障就业重点帮扶群体培训需求。

　　（十）强化异地培训服务。以在外省黔籍务工人员需求为导向，按照“输出地出人力资源、输入地出培训资源"的工作原则，引导外出务工就业重点帮扶群体在务工地以灵活多样的方式参加异地培
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