汕尾市第八届人民代表大会常务委员会公告
（第33号）
汕尾市第八届人民代表大会常务委员会第四十五次会议于2026年4月30日通过的《汕尾市矛盾纠纷预防化解条例》，已于2026年5月29日经广东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，现予公布，自2026年7月1日起施行。
汕尾市人民代表大会常务委员会
2026年6月1日
汕尾市矛盾纠纷预防化解条例
（2026年4月30日汕尾市第八届人民代表大会常务委员会第四十五次会议通过
2026年5月29日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 源头预防
第三章 多元化解
第四章 平台建设
第五章 保障监督
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了规范和促进本市矛盾纠纷预防化解工作，保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定，完善社会治理体系，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的矛盾纠纷预防化解工作和有关活动，适用本条例。
第三条 矛盾纠纷预防化解工作应当坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，并遵循下列原则：
（五）属地管理与谁主管谁负责相结合，多方协调联动。
第四条 平安建设组织协调机构负责矛盾纠纷预防化解的组织协调、指导监督、分析评估等工作，建立健全滚动排查、动态管控、信息共享、风险预警和联动处理等工作机制，统筹推动社会治安综合治理中心规范化建设，督促指导重大矛盾纠纷化解，促进多种预防化解途径有效衔接。
第五条 市、县级人民政府应当将矛盾纠纷预防化解工作纳入国民经济和社会发展规划、法治政府建设内容，加强矛盾纠纷预防化解能力建设，引导社会力量参与矛盾纠纷预防化解，督促有关部门和单位落实预防化解职责，为矛盾纠纷预防化解工作提供保障。
司法行政部门负责指导人民调解、行政调解、商事调解工作，促进各类调解之间的衔接和联动，推动法律服务机构和法律工作者、志愿者参与矛盾纠纷预防化解工作。
信访部门应当畅通信访渠道，建立健全信访事项办理与调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等矛盾纠纷化解途径相衔接的工作机制，引导群众依法合理表达诉求，受理、转送、交办信访事项，依法及时化解矛盾纠纷。
发展改革、教育、公安、民政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、文化旅游、卫生健康、市场监督管理、医疗保障、城市管理等部门应当按照各自职责依法开展行政调解、行政裁决等工作，加强行业性、专业性调解组织建设，做好矛盾纠纷预防化解工作。
第六条 镇人民政府、街道办事处应当组织协调辖区内公安派出所、人民法庭、检察室、村（居）民委员会、调解组织以及其他力量，开展矛盾纠纷排查、预防和就地化解工作。对需要相关部门参与调处的矛盾纠纷，镇人民政府、街道办事处可以要求相关部门到场调处，相关部门应当配合。
村（居）民委员会应当协助有关部门、镇人民政府、街道办事处做好基层矛盾纠纷排查、预防和化解工作。对矛盾纠纷有可能激化的，应当依法采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的，应当及时向社会治安综合治理中心或者公安机关报告。
鼓励支持村（社区）将矛盾纠纷预防化解相关内容依法纳入村规民约、居民公约。
第七条 工会、共青团、妇联、残联、工商联、侨联、法学会等群团组织应当结合行业特点和特定群体的需求，发挥各自的组织优势，积极参与矛盾纠纷预防化解工作。
企业事业单位、社会组织和其他组织应当履行相应的矛盾纠纷预防化解责任，并可以根据需要建立健全本单位矛盾纠纷预防化解工作制度，定期开展矛盾纠纷风险隐患排查，及时预防化解矛盾纠纷。
第八条 各级机关、群团组织、企业事业单位、基层群众性自治组织、新闻媒体以及其他社会组织应当加强法治宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，加大“汕尾善文化”宣传力度，普及矛盾纠纷预防化解知识，营造全社会支持和参与预防化解矛盾纠纷的良好氛围。
第二章 源头预防
第九条 各级人民政府及其有关部门应当坚持源头预防，将矛盾纠纷预防贯穿于重大行政决策、行政执法全过程，减少矛盾纠纷的产生。
人民法院、人民检察院应当深化和规范司法公开，落实和完善司法责任制，开展案件评查，加强释法说理，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。
第十条 市、县级人民政府及其有关部门应当建立健全重大行政决策社会风险评估机制，对可能在经济发展、社会稳定、公共安全、生态环境等方面造成不利影响的重大行政决策开展社会风险评估，根据评估结果制定社会风险防范措施和处置预案，保证风险可控。
第十一条 各级人民政府及其有关部门应当建立健全政府信息公开制度，依法及时、准确公开政府信息。发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当依法及时发布准确的政府信息予以澄清，预防和减少矛盾纠纷的产生。
第十二条 监察委员会、人民法院、人民检察院、行政复议机关、行政执法监督机构应当依法运用监察建议书、司法建议书、检察建议书、行政复议意见书、行政执法监督文书等形式，对在监察、司法审判、检察监督、行政复议、行政执法等工作中发现的问题提出意见、建议，预防和减少矛盾纠纷的产生。
第十三条 各级人民政府应当建立健全矛盾纠纷排查预警机制，开展矛盾纠纷常态化排查，强化对重点地区、重点领域、重点人群、重点时段的集中排查，对矛盾纠纷易发多发领域开展专项排查，及时发现矛盾纠纷线索，科学研判预警矛盾纠纷风险隐患，加强矛盾纠纷分析评估和跟踪管理，做到早发现、早介入、早化解。
第十四条 各级人民政府应当将矛盾纠纷排查、预防和化解纳入网格化管理，组织开展矛盾纠纷风险隐患网格定期排查，及时发现、上报各类矛盾纠纷，发挥网格化管理在矛盾纠纷预防化解工作中的基础性作用。
网格员应当按照网格服务管理事项和职责清单开展日常巡查、信息采集、问题上报和调处应急等工作，及时通过网格化服务管理信息系统等渠道上报收集的公众诉求、问题隐患等事项。
第十五条 村（居）民委员会应当在同级党组织领导下，组织驻村（社区）工作人员、村（社区）工作人员、网格员以及基层党员，按照居住相邻、关系相近、双向选择、方便服务的原则，常态化开展走访联心活动。
走访人员应当及时收集群众反映的问题和异常情况，及时报告存在的苗头性倾向性问题，预防和化解矛盾纠纷。
鼓励和引导各级机关干部、社会工作者、志愿者以及其他热心基层治理的社会人士参与走访联心活动。
第十六条 市、县级人民政府应当支持和规范发展外卖配送、快递物流、直播电商、网约车等新就业形态，明确有关部门对新就业形态的监管职责，建立健全跨地区、跨行业联合监管机制，加强新就业形态矛盾纠纷源头治理，依法维护新就业形态劳动者权益。
人力资源社会保障、交通运输、商务、市场监管、邮政管理等有关行业主管部门应当加强对平台企业及其合作企业的监督管理，规范企业经营行为，完善平台劳动规则和算法监管制度，推动新就业形态劳动者参与企业民主管理和集体协商，开展风险排查，加强监测，畅通维权申诉渠道，引导劳动者依法理性维权，及时处置新就业形态矛盾纠纷风险。
平台企业及其合作企业应当向新就业形态劳动者公开与劳动者基本权益直接相关的规章制度、格式合同条款、算法规则及其运行机制等，建立健全与新就业形态劳动者的常态化沟通机制和新就业形态劳动者申诉机制，预防和减少矛盾纠纷的产生。
第十七条 各级人民政府以及有关部门应当推进社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，加强诚信教育和诚信文化建设，增强公民诚信意识，营造诚信社会环境，预防和减少因不诚信行为引发的矛盾纠纷。
第十八条 卫生健康部门应当会同公安、司法行政、教育、民政等部门健全社会心理服务体系和危机干预机制，加强心理健康知识宣传、指导、咨询服务等工作，及时为有需要的群众提供心理疏导、心理干预等心理援助服务，积极疏导、缓和情绪，防止矛盾纠纷激化。
有条件的县级、镇人民政府和街道办事处应当在社会治安综合治理中心设立心理咨询室，引入心理咨询师，开展心理辅导、情绪疏解等心理健康服务。
鼓励各级机关、人民团体、企业事业单位和其他社会组织根据需要配备心理辅导工作人员，及时为本单位工作人员提供心理辅导、情绪疏解等心理健康服务。
第三章 多元化解
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