南京市政府办公厅关于印发南京市促进新时代人力资源服务业高质量发展若干措施的通知

宁政办规字〔2026〕3号

各区人民政府，江北新区管委会，市府各委办局，市各直属单位：

　　《南京市促进新时代人力资源服务业高质量发展若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好推进落实。

南京市人民政府办公厅

2026年3月26日

南京市促进新时代人力资源服务业高质量发展若干措施

　　人力资源服务业是现代服务业的重要组成部分，对促进高质量充分就业、强化现代化建设人才支撑和推动经济社会发展具有重要作用。为深入贯彻落实国家和省关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的部署，结合我市人力资源服务业和制造业融合发展试点城市建设，特制定本措施。

　　一、总体目标

　　到2028年，完成人力资源服务业与制造业融合发展试点城市建设，建设人社部重点联系人力资源服务产业园，全市人力资源服务机构达2000家左右，营业收入超800亿元。

　　（一）服务能级显著跃升。人力资源服务机构加速集聚，专业服务质量与供需匹配效率全面提升；政府与市场资源高效整合，行业整体竞争力、资源配置能力大幅增强，对高质量充分就业、人才强市战略的支撑保障作用更加凸显。

　　（二）发展质效全面进阶。人力资源服务业与制造业融合发展持续深化，产业数字化赋能成效显著；国际化布局稳步拓展，产业生态与产业园建设不断完善，行业整体发展水平迈上新台阶。

　　（三）行业生态持续优化。人力资源市场秩序更加规范，诚信服务体系和监管机制更加科学有效；行业人才队伍培养提质增量，行业发展活力不断增强。

　　二、主要措施

　　（一）培育壮大人力资源市场主体。加大人力资源市场主体培育支持力度，助力中小人力资源服务机构快速成长，促进人力资源市场提质增量。支持人力资源服务机构为我市“4+6"产业体系、“1026"先进制造业集群体系引进市级以上重点人才工程入选者等高层次人才，给予最高20万元的引才奖励。

　　（二）支持人力资源服务机构做强做优。实施百家创新型人力资源服务机构培育计划，支持机构发展新业态新模式，通过兼并、收购、重组、融资等方式，调整优化市场结构，提高企业核心竞争力，发挥行业引领作用。

　　（三）提升人力资源服务数字化水平。鼓励运用云计算、大数据、区块链、人工智能等新技术，在人力资源服务细分领域开展技术创新、服务创新或模式创新，对拥有自主知识产权，投入市场应用并取得成效的创新数字化项目给予最高10万元奖励。鼓励机构申请市级人力资源服务骨干
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