陕西省实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法(2026修正)

【法宝引证码】 CLI.10.9643888

制定机关：陕西省 > 陕西省人大(含常委会)
公布日期：2026.01.18
施行日期：2026.01.18
时效性：现行有效
效力位阶：省级地方性法规
法规类别：劳动工会 > 农民工

陕西省实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法

　　（2007年11月24日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2021年1月21日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订 2026年1月18日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议修正）

目　　录

　　第一章　总　　则
　　第二章　设立与运行
　　第三章　促进与发展
　　第四章　规范与管理
　　第五章　法律责任
　　第六章　附　　则

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范农民专业合作社的组织和行为，鼓励、支持、引导农民专业合作社的高质量发展，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，推进乡村振兴，实现农业农村现代化，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内农民专业合作社的设立、运行、规范以及相关的指导、扶持、服务等活动适用本办法。

　　第三条　本办法所称农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

　　第四条　在农民专业合作社中，根据《中国共产党章程》和党内法规的规定，成立党组织，为党组织的活动提供必要条件，发挥党组织的政治引领作用和党员先锋模范作用，促进合作社健康发展。

　　第五条　农民专业合作社应当遵循下列原则：

　　（一）成员以农民为主体；

　　（二）以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；

　　（三）入社自愿、退社自由；

　　（四）成员地位平等，实行民主管理；

　　（五）盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。

　　第六条　农民专业合作社以其成员为主要服务对象，依法开展以下一种或者多种业务：

　　（一）农业生产资料的购买、使用；

　　（二）农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务；

　　（三）农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等；

　　（四）农业机械作业、生产托管、牲畜托养、植物保护、农业用水及其相关业务的服务；

　　（五）与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务；

　　（六）与农业、农村相关的其他业务。

　　第七条　农民专业合作社应当依法开展生产经营活动，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，不得从事与章程规定无关的活动。

　　第八条　农民专业合作社应当建立健全生产经营管理制度，组织成员实施农产品质量安全管理，推行标准化生产，提高市场竞争力。

　　第九条　县级以上人民政府应当建立农民专业合作社工作的综合协调机制，统筹协调、组织有关部门通过产业政策、财政支持、税收优惠、法律援助和金融、科技、人才等方面的措施，扶持和促进农民专业合作社的发展。

　　第十条　县级以上人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农民专业合作社的指导、扶持、服务等工作，各级农村合作经济工作机构负责日常事务。

　　县级以上人民政府发展改革、科技、工信、司法行政、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、交通运输、水利、林业、商务、文化旅游、税务、市场监管、金融监管等部门和供销社、科协等单位或者组织依照各自职责，做好对农民专业合作社的指导、扶持和服务等工作。

　　乡（镇）人民政府承担引导和促进农民专业合作社发展的具体工作。

　　第十一条　省人民政府应当整合全省涉农公共服务平台，在政策法规咨询、信息交流共享、人员培训、技术支持、市场营销、仓储物流等方面为农民专业合作社及其成员提供服务。

　　第十二条　县级以上人民政府对在支持、促进农民专业合作社发展工作中做出突出贡献的单位和个人，以及示范带动作用显著的农民专业合作社，按照有关规定予以表彰、奖励。

第二章　设立与运行

　　第十三条　具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会组织，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。

　　农民专业合作社应当置备成员名册，并报登记机关。

　　第十四条　农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会组织成员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会组织成员不得超过成员总数的百分之五。

　　因易地搬迁等已迁入城镇居住，仍依法享有农村土地承包经营权、林权、农村集体资产股权的居民，可以以农民身份设立或者加入农民专业合作社。

　　第十五条　设立农民专业合作社，应当具备《中华人民共和国农民专业合作社法》第十二条规定的条件。

　　第十六条　农民专业合作社成员可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地经营权、林权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产，以及章程规定的其他方式作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。

　　农民专业合作社成员依法以土地经营权、林权等出资的，出资年限不得超过土地经营权、林权等的剩余期限；用非货币财产出资的，可以由农民专业合作社自行评估作价，不需要提供验资证明。

　　农民专业合作社成员不得以对该社或者其他成员的债权，充抵出资；不得以缴纳的出资，抵销对该社或者其他成员的债务。

　　第十七条　设立农民专业合作社应当依法召开由全体设立人参加的设立大会。

　　第十八条　农民专业合作社应当依法制定章程，并由全体设立人一致通过。

　　鼓励农民专业合作社参照农业农村部门公布的示范章程文本，制定本社章程，并根据章程规定加强内部管理和开展生产经营活动。

　　第十九条　农民专业合作社应当设立成员大会，成员大会是本社的权力机构。农民专业合作社成员超过一百五十人的，可以按照章程规定设立成员代表大会。设立成员代表大会的，成员代表人数一般为成员总人数的百分之十，最低人数为五十一人。成员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分或者全部职权。

　　第二十条　农民专业合作社设理事长一名，可以设理事会。理事长是本社的法定代表人。

　　农民专业合作社可以设执行监事或者监事会。理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。

　　理事长、理事、执行监事或者监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和章程的规定行使职权，对成员大会负责。

　　农民专业合作社的理事长或者理事会可以按照成员大会的决定聘任经理和财务会计人员，理事长或者理事可以兼任经理。经理按照章程规定或者理事会的决定，可以聘任其他人员。

　　农民专业合作社的理事长、理事、经理不得兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理。执行与农民专业合作社业务有关公务的人员，不得担任农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理或者财务会计人员。

　　第二十一条　农民专业合作社成员依照法律和章程规定行使选举权和表决权。成员因故不能亲自参加投票时，可以依法委托他人代为投票。章程可以对受委托人代为投票的人数作出规定。

　　第二十二条　设立农民专业合作社，应当依法向登记机关申请登记，领取农民专业合作社法人营业执照，取得法人资格。未经依法登记，不得以农民专业合作社名义从事经营活动。

　　依法登记设立并取得法人资格的农民专业合作社，享有与其他市场主体平等的法律地位，农民专业合作社及其成员的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　第二十三条　农民专业合作社应当依法建立健全财务管理制度，设置会计账簿，建立会计档案，为每个成员设立成员账户。

　　成员账户除记载法律规定的内容外，还应当记载下列内容：

　　（一）财政直接补助形成的财产量化份额；

　　（二）他人捐赠形成的财产量化份额；

　　（三）从农民专业合作社得到的盈余返还份额。

　　农民专业合作社应当依法设置会计机构或者会计人员；不具备设置条件的，应当委托专业机构代理记账、核算。

　　第二十四条　农民专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任。

　　农民专业合作社对由成员出资、公积金、财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。

　　第二十五条　农民专业合作社成员可以按照章程规定转让其账户内记载的出资额和公积金份额。

　　农民专业合作社接受财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，不得转让。

　　第二十六条　农民专业合作社可以根据自身需要和盈利状况，依照章程规定或者成员大会决议确定的比例从当年盈余中提取公积金，用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。

　　每年提取的公积金依照章程规定量化为每个成员的份额。

　　第二十七条　在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，为农民专业合作社的可分配盈余。可分配盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十。返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。

　　经成员大会或者成员代表大会表决同意，可以将全部或者部分可分配盈余转为对农民专业合作社的出资，并记载在成员账户中。

　　具体分配办法依照章程规定或者经成员大会决议确定。

　　第二十八条　农民专业合作社成员资格终止的，应当依照章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额，对成员资格终止前的可分配盈余，依照本办法第二十七条的规定向其返还。但由财政直接补助和他人捐赠形成的财产份额，不得返还，应当留存本社，重新平均量化为本社成员的账户财产份额。

　　资格终止的成员应当依照章程规定分摊资格终止前本社的亏损及债务。

　　第二十九条　农民专业合作社对于财政直接补助形成的财产和他人捐赠的财产，应当建立单独的台账，并接受有关部门的审计或者捐赠人的监督。

······

关于法宝: 法宝动态; 特色功能; 免费试用; 购买指南; 媒体报道; 邮件订阅

法宝通用产品: 法规; 案例; 期刊; 专题; 英文; 视频

解决方案: 法院; 高等院校; 律师事务所; 大中型企业; 政府机关; 检察院

邮箱：info@chinalawinfo.com 全国热线： 400-810-8266 传真:86-10-82668268

劳动法宝

目录

下载格式:

陕西省实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法(2026修正)