天津市高级人民法院、天津市司法局关于印发《天津市破产管理人考核办法（试行）》的通知
（津高法〔2025〕181号）

第一、第二、第三中级人民法院、各区人民法院、各区司法局、各在册管理人，市高院、市司法局相关部门：
　　为发挥破产审判职能作用，营造市场化法治化营商环境，完善管理人考核评价机制，提升管理人履职能力和水平，天津市高级人民法院与天津市司法局联合制定了《天津市破产管理人考核办法（试行）》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。执行中遇到问题，请联系市高院民二庭、市司法局律师处。

　

　　为发挥破产审判职能作用，营造市场化法治化营商环境，完善管理人考核评价机制，提升管理人履职能力和水平，依据《中华人民共和国企业破产法》《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》等法律、司法解释相关规定，经天津市高级人民法院（以下简称市高院）与天津市司法局（以下简称市司法局）共同协商，结合工作实际，制定本办法。
　　一、一般规定
　　第一条　（考核范围）市破产管理人分级名册中的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构管理人，依照本办法进行考核。 　　第二条　（考核原则）管理人考核应当坚持公平、公正、公开原则，促进和监督管理人廉洁从业，忠实勤勉尽责，依法执行职务。 　　第三条　（考核周期）管理人考核周期一般为一年。 　　第四条　（考核方式）管理人考核采取法院考核、司法行政考核和行业协会考核相结合的方式，考核分值分别占比80%、15%和5%。 　　第五条　（考核组织）市高院、市司法局加强沟通协调，分别成立考核小组，市司法局指导市破产管理人协会，共同对管理人进行考核。
　　市高院考核小组由分管破产审判工作的负责同志担任组长，市高院民二庭、执行二庭、立案一庭、技术处、督察室及天津破产法庭等有关部门负责同志参加。
　　市司法局考核小组由分管律师工作的负责同志担任组长，市司法局律师处、司法行政服务中心等有关部门负责同志参加。
　　二、法院考核 　　第六条　（法院考核）法院考核由破产案件受理法院负责，满分100分，具体工作由审理该案的合议庭承担，重点对管理人执行职务的质量、效率、效果和勤勉程度等个案履职情况进行考核。 　　第七条　（法院考核程序）召开第一次债权人会议时合议庭告知债权人，债权人如认为管理人未依法履职或者履职不当，可以根据《管理人个案考核表》列明的评分标准，向合议庭提交书面意见，说明拟扣减分值及理由，并附佐证材料。
　　破产案件审结后，合议庭根据管理人履职情况、债权人意见填写《管理人个案考核表》并通知管理人。
　　管理人对扣分事项有异议的，可以自收到通知之日起三日内提交书面异议并说明理由。合议庭对异议进行审查，必要时可以组织听证。自收到书面异议之日起十五日内，合议庭作出审查结论并通知管理人。
　　合议庭核定《管理人个案考核表》分值后，由合议庭成员签名并入卷归档。
　　每年一月份，破产案件受理法院根据上一年度个案考核情况填写《管理人个案考核汇总表》，与《管理人个案考核表》一并提交市高院。
　　市高院对全市法院管理人法院考核情况进行汇总，计算平均分并按照80%比例进行折算，确定管理人法院考核汇总分值。 　　第八条　（特殊案件考核）破产案件存在下列情形之一的，合议庭根据管理人工作内容、案件复杂程度等实际情况进行考核，将评分与对应事项总分值按比例折算为百分制分数，作为管理人法院考核分值。
　　（一）人民法院受理破产申请后至破产宣告前，经审查发现债务人不符合企业破产法规定的破产申请受理情形，裁定驳回破产申请的案件；
　　（二）债务人财产不足以清偿破产费用，人民法院裁定终结破产程序的案件；
　　（三）破产人无财产可供分配，人民法院裁定终结破产程序的案件；
　　（四）适用快速审理方式审理的破产案件。 　　第九条　（参照适用）破产重整、和解案件参照本办法第八条规定进行法院考核。
　　公司强制清算案件，人民法院从管理人名册中指定清算组成员的，参照本办法第八条规定进行法院考核。
　　三、司法行政考核和行业协会考核 　　第十条　（司法行政考核）司法行政考核由市司法局负责，满分15分，考核结果为合格或者不合格，重点对管理人队伍建设、业务活动开展等情况进行考核：
　　（一）管理人规模及成员稳定性；
　　（二）管理人的专业背景及从业经验；
　　（三）内部规则制度的建立及执行情况；
　　（四）参加执业责任保险情况；
　　（五）业务活动开展情况；
　　（六）其他与管理人队伍建设、执业能力建设有关的情况。 　　第十一条　（司法行政考核程序）每年第一季度，市破产管理人协会通知在册管理人提交管理人年度履职报告，并附佐证材料。市破产管理人协会对报告、材料等进行审查，提出审查意见，提交市司法局。市司法局审核确定管理人司法行政考核分值及结果，由市破产管理人协会通知管理人。 　　第十二条　（行业协会考核）行业协会考核由市破产管理人行业协会负责，满分5分，重点对管理人履行协会会员义务、参加协会活动、获得表彰奖励等情况进行考核：
　　（一）履行市破产管理人协会会员义务情况；
　　（二）参加市破产管理人协会相关工作、活动、业务培训情况；
　　（三）缴纳破
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