公务员申诉规定

　　（2008年5月14日中共中央组织部、人力资源社会保障部制定并发布　2022年3月1日中共中央组织部部务会会议修订　2022年3月19日中共中央组织部发布）

　第一章　总　则　

　　第一条　为了依法处理公务员申诉，保障公务员合法权益，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，制定本规定。 　　第二条　公务员对涉及本人的人事处理不服，可以依照本规定申请复核或者提出申诉。
　　法律法规对监察官、法官、检察官的申诉另有规定的，从其规定。
　　领导成员公务员的申诉，按照有关规定办理。 　　第三条　公务员申诉工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的组织路线和干部工作方针政策，完善机关内部监督机制，促进机关依法行使职权，规范公务员依法维权，坚持下列原则：
　　（一）依法依规、有错必纠；
　　（二）公平公正、处理恰当；
　　（三）稳慎及时、注重沟通。 　　第四条　复核、申诉期间，人事处理继续执行。
　　公务员不因申请复核或者提出申诉而被加重处理。

　第二章　机构与管辖　

　　第五条　受理公务员申诉的机关应当组成公务员申诉公正委员会，负责对案件事实、适用法律法规、工作程序等进行审议，向受理机关提出审理意见。
　　公务员申诉公正委员会实行一案一委员会制，一般由受理机关的人员组成，可以吸收其他机关的有关人员参加。公务员申诉公正委员会组成人数为单数，设主任委员一名，负责案件审理的组织工作。 　　第六条　公务员对本人所在机关作出的人事处理不服的申诉，由同级公务员主管部门管辖。
　　省级以下机关公务员对公务员主管部门作出的申诉处理决定不服的再申诉，由同级党委或者上一级公务员主管部门管辖。其中，对省、自治区、直辖市公务员主管部门作出的申诉处理决定不服的再申诉，由省、自治区、直辖市党委管辖。地方党委受理的再申诉，由党委指定的部门负责组建公务员申诉公正委员会开展案件审理工作。 　　第七条　县级以下机关公务员对经县级党委批准或者乡镇党委作出的人事处理不服的申诉，由上一级公务员主管部门管辖。 　　第八条　中央垂直管理部门省级以下机关公务员对人事处理不服的申诉，由上一级机关管辖。对申诉处理决定不服的再申诉，由作出申诉处理决定的机关的上一级机关管辖。 　　第九条　实行双重领导并以上级单位领导为主的部门省级以下机关、省以下垂直管理部门公务员申诉的管辖，参照本规定第八条的规定执行。对省垂直管理机关作出的申诉处理决定不服的再申诉，由省、自治区、直辖市党委管辖。 　　第十条　公务员对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服的，向监察机关申请复审、复核。

　第三章　申请与受理　

　　第十一条　公务员对涉及本人的下列人事处理不服，可以申请复核或者提出申诉：
　　（一）处分；
　　（二）辞退或者取消录用；
　　（三）降职；
　　（四）定期考核定为不称职；
　　（五）免职；
　　（六）申请辞职、提前退休未予批准；
　　（七）不按照规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；
　　（八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。 　　第十二条　公务员申请复核，应当自知道该人事处理之日起30日内向原人事处理机关提交书面申请。在复核决定作出前，申请复核的公务员不得提出申诉。复核决定逾期未作出的，申请复核的公务员可以在复核期满之日起15日内提出申诉。 　　第十三条　公务员对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内提出申诉；也可以不经复核，自知道人事处理之日起30日内直接提出申诉。
　　公务员对申诉处理决定不服的，可以自接到申诉处理决定之日起30日内提出再申诉。 　　第十四条　公务员提出申诉和再申诉，应当提交申诉书等材料，提出再申诉的，还应当提交申诉处理决定复印件。
　　申诉书应当载明下列内容：
　　（一）申诉人的姓名、单位、职务职级、联系方式、住址及其他基本情况；
　　（二）被申诉机关的名称及作出的人事处理决定和复核的情况；
　　（三）申诉的事项、理由及要求；
　　（四）提出申诉的日期。 　　第十五条　因不可抗力等正当理由超过规定的期限申请复核或者提出申诉、再申诉的，经受理机关批准可以提出申请。 　　第十六条　复核、申诉、再申诉应当由受到人事处理的公务员本人提出；如本人丧失行为能力或者死亡，可以由其配偶、父母、子女、兄弟姐妹等近亲属代为提出。 　　第十七条　受理机关应当对申请人提出的申诉、再申诉是否符合受理条件进行审查，在接到申诉书之日起30日内，作出受理或者不予受理的决定，并以书面形式通知申请人。不予受理的，应当说明理由。 　　第十八条　符合以下条件的申诉、再申诉，应予受理：
　　（一）申请人符合本规定第十六条的规定；
　　（二）申诉、再申诉事项属于本规定第十一条规定的受理范围；
　　（三）在规定的期限内提出；
　　（四）属于受理机关管辖；
　　（五）申诉材料齐备。
　　凡不符合上述条件之一的申诉、再申诉，不予受理。
　　申诉材料不齐备的，应当及时一次性告知申请人，限期15日内补正。审查期限自收到全部补正材料后的次日起算。 　　第十九条　对于决定受理的申诉案件，受理机关自决定受理之日起7日内向被申诉机关送达应诉通知书和申诉书副本。
　　被申诉机关接到应诉通知书之日起15日内提交答辩书，并提供作出该人事处理决定的依据和证据。
　　受理机关收到答辩书后，经审核符合答辩要求的，在7日内将副本送达申诉人，申诉人在接到答辩书副本7日内可以提出书面意见。 　　第二十条　处理决定作出前，申请人可以书面提出撤回复核、申诉和再申诉的申请。受理机关在接到申请后终结处理工作，并书面告知申请人和被申诉机关。
　　申请人撤回复核、申诉和再申诉后，如无正当理由，不得再以同一事由提出。

　第四章　审理与决定　

　　第二十一条　原人事处理机关在接到复核申请书后，应当对人事处理认定的事实、依据和工作程序等进行全面核查，在30日内作出维持、撤销或者变更原人事处理的复核决定，并书面通知申请人。 　　第二十二条　受理申诉和再申诉的机关应当自决定受理之日起60日内作出处理决定。案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过30日。 　　第二十三条　受理机关对公务员申诉、再申诉涉及事项，应当调查核实。调查应当由2名以上工作人员进行。接受调查的机关和个人应当如实提供情况。
　　调查人员应当充分听取申诉人、被申诉机关和相关人员的意见，加强沟通协调，做好政策解释和矛盾调处工作。
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